В январе в КНР начало действовать новое Руководство по иностранным инвестициям в обрабатывающую промышленность, которое сменило действовавшее в 2007-2011 гг. Первая попытка регулирования таких инвестиций была предпринята в 1997 г. Ее цель состояла в том, чтобы использовать капиталовложения заграничных компаний для развития национальной промышленности и улучшения ее структуры. С тех пор руководства по иностранным инвестициям пересматривались в 2002 г., 2004 г. и 2007 г.
Ниже перечисляются виды строительного и сельскохозяйственного оборудования, в отношении иностранных инвестиций в производство которых в настоящее время практикуются поощрительный и ограничительный режимы. Для сравнения в левой части таблицы приводятся виды оборудования, фигурировавшие в руководстве от 2007 г.:
| Руководство от 2007 г. | Руководство от 2011 г. |
| Поощрительный режим | |
| С/х тракторы с двигателем мощностью свыше 89 кВт | С/х тракторы с двигателем мощностью свыше 121 кВт |
| Туннельные оградительные устройства при диаметрах бурения свыше 6 м и буровые установки для твердых пород с диаметром бурения свыше 5 м | – |
| Карьерные самосвалы грузоподъемностью не менее 100 т с механической трансмиссией | Карьерные самосвалы грузоподъемностью не менее 200 т с механической трансмиссией |
| Экскаваторы с ленточным транспортером производительностью не менее 3 тыс. куб. м/ч | Экскаваторы с ленточным транспортером производительностью не менее 5 тыс. куб. м/ч |
| Погрузчики с ковшом емкостью свыше 5 куб. м | Погрузчики с ковшом емкостью свыше 8 куб. м |
| Самоходные дробилки | Самоходные дробилки |
| Колесные и гусеничные краны грузоподъемностью свыше 300 т* | Колесные и гусеничные краны грузоподъемностью свыше 400 т* |
| Гусеничные бульдозеры с двигателем мощностью свыше 164 кВт, но с давлением на грунт не более 0,03 МПа, или гусеничные бульдозеры с двигателем свыше 388 кВт | Гусеничные бульдозеры с двигателем мощностью свыше 388 кВт |
| Амфибийные бульдозеры, погрузчики и экскаваторы, способные работать при глубинах свыше 9 м | Амфибийные бульдозеры, погрузчики и экскаваторы, способные работать при глубинах более 9 м |
| Трубоукладчики грузоподъемностью свыше 100 т | – |
| Траншеекопатели с двигателем мощностью свыше 238 кВт | – |
| Роторные буровые установки с диаметром бурения свыше 100 см для работ на глубину до 30 м | Роторные буровые установки с диаметром бурения свыше 200 см для работ на глубину до 30 м |
| Машины для прокладки труб диаметром свыше 1,2 м методом продавливания | Машины для прокладки труб диаметром свыше 1,2 м методом продавливания |
| Системы для подземной прокладки трубопроводов методом продавливания с тяговым усилием свыше 200 т | Системы для подземной прокладки трубопроводов методом продавливания с тяговым усилием свыше 300 т |
| Режущие буры для подземных диафрагменных стен | Режущие буры для подземных диафрагменных стен |
| – | Землесосные машины производительностью не менее 100 куб. м/ч |
| – | Черпаки землесосных машин грузоподъемностью свыше 1 тыс. т |
| – | Бетонные диафрагменные стены для предупреждения наводнений |
| – | Двигатели для с/х машин с низким уровнем вредных выхлопов, потребления топлива и шума |
| Ограничительный режим | |
| Колесные и гусеничные краны грузоподъемностью менее 300 т** | Колесные и гусеничные краны грузоподъемностью менее 400 т** |
| Гусеничные бульдозеры с двигателем мощностью до 238 кВт | Гусеничные бульдозеры с двигателем мощностью до 238 кВт |
| Гидравлические экскаваторы операционной массой до 30 т | Гидравлические экскаваторы операционной массой до 30 т |
| Колесные погрузчики грузоподъемностью до 6 т | Колесные погрузчики грузоподъемностью до 6 т |
| Автогрейдеры с двигателем мощностью до 164 кВт | Автогрейдеры с двигателем мощностью до 164 кВт |
| Дорожные катки | Дорожные катки |
| Автопогрузчики с вилочным захватом | Автопогрузчики с вилочным захватом |
| Самосвалы-внедорожники грузоподъемностью до 135 т | Самосвалы-внедорожники грузоподъемностью до 135 т с электрической трансмиссией |
| – | Самосвалы-внедорожники грузоподъемностью до 60 т с гидравлической трансмиссией |
| Дробильное и ремонтное оборудование для дорог | – |
| Оборудование для бетонных работ (насосы, монтируемые на прицепах и грузовиках, бетоновозы и смесительные установки) | Бетонное оборудование (насосы, монтируемые на прицепах и грузовиках, бетоновозы и смесительные установки) |
| – | Асфальтосмесительные и асфальтоотделочные машины |
| – | Подъемные платформы |
| – | Садовое оборудование и приспособления |
* – Только для производимых совместными предприятиями; ** – исключая производимые совместными предприятиями.
В руководствах перечисляются отрасли, заграничные капиталовложения в которые поощряются либо ограничиваются и запрещаются. Отрасли, не фигурирующие в руководствах, относятся к тем, где такие капиталовложения разрешаются. Применительно к строительному и сельскохозяйственному оборудованию руководства поощряли иностранные инвестиции в производство тех их видов, которые на тот момент в стране не изготовлялись. По мере совершенствования и расширения собственного выпуска списки менялись, и в последнем, например, в качестве оборудования, указанные инвестиции в производство которого поощряются, фигурируют сельскохозяйственные тракторы с двигателем мощностью свыше 121 кВт, карьерные самосвалы грузоподъемностью не менее 200 т, экскаваторы с ленточным транспортером производительностью не менее 5 тыс. куб. м/ч, шахтные погрузчики с емкостью ковша до 8 куб. м, колесные и гусеничные краны грузоподъемностью до 400 т и роторные буровые установки с диаметром бурения до 200 см.
Несколько позиций, значившихся в предыдущем списке в качестве “поощряемых”, в новом к таковым не относятся. Это туннельные оградительные системы, буровые машины для твердых пород, трубоукладчики и траншеекопатели. В то же время в перечень “поощряемых” были добавлены такие новые статьи, как землесосные машины производительностью не менее 100 куб. м/ч, черпаки для землесосных машин грузоподъемностью свыше 1 тыс. т и двигатели для сельскохозяйственного оборудования с низким уровнем вредных выхлопов, потребления топлива и шума.
Как и прежде, в категорию “запрещаемых” позиций никакое строительное оборудование не вошло, но зато в новом списке увеличено число тех его видов, иностранные инвестиции в производство которых ограничиваются. Добавлены, например, самоходные краны грузоподъемностью до 400 т. Это означает, что соответствующие инвестиции могут теперь осуществляться только посредством заключения с китайскими продуцентами соглашений о сотрудничестве или создания совместных предприятий.
В категорию “подлежащих ограничениям” попали также самосвалы грузоподъемностью до 135 т с электрической трансмиссией, самосвалы грузоподъемностью до 60 т с гидравлической трансмиссией, машины для смешивания и укладки асфальта, подъемные рабочие платформы и садовое оборудование.
Комментируя данные распоряжения центрального правительства КНР, аналитики журнала Diesel Progress International отмечают, что их претворение в жизнь нередко зависит от местных властей, которые могут выносить собственные решения, особенно в случаях, когда капиталовложения в тот или иной проект не достигают запланированного уровня. Что касается строительного оборудования, то, по мнению указанного журнала, контроль должен осуществляться не только за иностранными инвестициями в его производство, но и китайскими. В противном случае могут появиться излишние мощности, что породит в отрасли нездоровую конкуренцию и нанесет ей ущерб. (БИКИ/Машиностроение Украины, СНГ, мира)